佛交〔2024〕28號

各區(qū)交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸事務(wù)中心、交通運(yùn)輸工程造價(jià)事務(wù)中心：

　　現(xiàn)將修訂后的《佛山市交通運(yùn)輸局城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)行業(yè)誠信管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。

　　佛山市交通運(yùn)輸局

　　2024年3月26日

　　佛山市交通運(yùn)輸局城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)行業(yè)誠信管理辦法

　?。?024年修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)市場秩序，完善行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《廣東省社會信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 佛山市城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)行業(yè)實(shí)行誠信登記管理制度，下列在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)活動的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）及其從業(yè)人員納入誠信管理范圍：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測等企事業(yè)單位以及勞務(wù)公司；

　?。ǘ┳越ㄖ?、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師等工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員以及企業(yè)管理人員、專職安全員等相關(guān)從業(yè)人員。

　　第三條 市、區(qū)城市道路行業(yè)主管部門根據(jù)管理權(quán)限對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及其從業(yè)人員的市場行為和信用信息管理實(shí)施監(jiān)督，并負(fù)責(zé)企業(yè)及從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、評價(jià)、公開、使用等管理工作。

　　市城市道路行業(yè)主管部門結(jié)合推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革，做好項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理，適時(shí)將履約評價(jià)結(jié)果等納入信用信息。

　　第四條 本辦法所稱信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息、信用評價(jià)信息等構(gòu)成。信用信息依法對外公開和共享。

　　基本信息是指區(qū)分企業(yè)身份、反映企業(yè)狀況的信息，包括注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、相關(guān)從業(yè)人員信息等。

　　良好信用信息是指企業(yè)或從業(yè)人員在從事城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)活動中獲得正面評價(jià)，按照本辦法相關(guān)規(guī)定可以申請加分的行為信息，包括承接城市道路工程項(xiàng)目獲得的獎項(xiàng)、通報(bào)表揚(yáng)等。

　　不良信用信息是指企業(yè)或者從業(yè)人員因違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照本辦法相關(guān)規(guī)定予以扣分的行為信息，包括從事城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)活動中因違法違規(guī)受到行政處罰等。

　　信用評價(jià)信息是指交通運(yùn)輸主管部門按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)和從業(yè)人員的從業(yè)行為狀況作出的評價(jià)結(jié)果。

　　第二章 基本信息的登記、變更及注銷

　　第五條 企業(yè)在我市從事城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)活動的，應(yīng)當(dāng)將其基本信息錄入佛山市城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)行業(yè)誠信平臺（以下簡稱誠信平臺），辦理誠信登記。企業(yè)將相關(guān)從業(yè)人員信息錄入誠信平臺前應(yīng)當(dāng)先告知從業(yè)人員。

　　同一家企業(yè)同時(shí)具備勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等兩項(xiàng)以上業(yè)務(wù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)分別錄入基本信息。

　　第六條 市外企業(yè)初次登記申請由市級城市道路行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核，市內(nèi)企業(yè)初次登記申請由企業(yè)注冊所在地區(qū)級城市道路行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核。

　　第七條 企業(yè)提交的所有信息和資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。對于資料齊全、錄入信息完整的初次登記申請，審核部門自企業(yè)提交之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過后，將通過短信通知企業(yè)聯(lián)系人以及從業(yè)人員。

　　第八條 企業(yè)承接市內(nèi)城市道路工程項(xiàng)目或者佛山市參建、援建的市外城市道路工程項(xiàng)目后應(yīng)當(dāng)在誠信平臺錄入項(xiàng)目信息，分別由項(xiàng)目所在地的區(qū)級城市道路行業(yè)主管部門、市級城市道路行業(yè)主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目信息審核。

　　第九條 行業(yè)主管部門實(shí)施工程行政審批以及建設(shè)單位開展工程招投標(biāo)、依法發(fā)包等工作時(shí)，通過誠信平臺查驗(yàn)參建單位及相關(guān)從業(yè)人員的信用信息。參建單位未在誠信平臺登記信息的，由建設(shè)單位督促參建單位辦理誠信登記。

　　第十條 參加工程招投標(biāo)、工程管理和簽署勘察設(shè)計(jì)等工程類文件的各類注冊執(zhí)業(yè)人員、管理人員、專職安全員以及小型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在誠信平臺中登記信息，具體由其所在企業(yè)負(fù)責(zé)錄入。

　　第十一條 1名監(jiān)理工程師最多可以擔(dān)任3項(xiàng)監(jiān)理合同的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人且應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意；1名建造師只能擔(dān)任1個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，但同一工程相鄰分段依法發(fā)包或分期施工，或合同約定的工程驗(yàn)收合格，或因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工120天以上且經(jīng)建設(shè)單位書面同意的除外。

　　監(jiān)理工程師、建造師擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，針對招投標(biāo)項(xiàng)目，在項(xiàng)目中標(biāo)后，由公共資源交易中心在誠信平臺中對其進(jìn)行鎖定；針對依法直接發(fā)包的項(xiàng)目，在施工報(bào)建時(shí)，由頒發(fā)施工許可證的城市道路行業(yè)主管部門對其進(jìn)行鎖定。

　　擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的監(jiān)理工程師、建造師符合以下條件之一的，可以向主管該項(xiàng)目的城市道路行業(yè)主管部門申請解鎖：

　?。ㄒ唬┕こ添?xiàng)目已通過竣工驗(yàn)收的；

　?。ǘ┕こ添?xiàng)目停工120天以上，監(jiān)理或施工單位提出書面申請，經(jīng)建設(shè)單位同意并辦理了施工安全監(jiān)督中止手續(xù)的；

　　（三）工程項(xiàng)目已實(shí)際完工，因建設(shè)單位原因未辦理竣工驗(yàn)收和竣工備案，監(jiān)理或施工單位提出書面申請，經(jīng)建設(shè)單位證實(shí)的；

　?。ㄋ模┍O(jiān)理工程師、建造師已離職或不再適合擔(dān)任原職務(wù)，監(jiān)理或施工單位提出書面申請，經(jīng)建設(shè)單位同意的；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)理、施工單位或者建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

　　第十二條 企業(yè)基本信息（含企業(yè)在誠信平臺錄入的從業(yè)人員信息）變更的，由企業(yè)及時(shí)登錄誠信平臺自行辦理變更登記，簽署承諾文件，確保信息和資料真實(shí)有效。

　　第十三條 企業(yè)退出佛山市城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)市場時(shí)可以辦理誠信登記注銷手續(xù)。市外企業(yè)的注銷申請由市級城市道路行業(yè)主管部門辦理，市內(nèi)企業(yè)的注銷申請由企業(yè)注冊所在地區(qū)級城市道路行業(yè)主管部門辦理。

　　第三章 信用信息的采集

　　第十四條 企業(yè)承接城市道路工程項(xiàng)目獲得獎項(xiàng)、通報(bào)表揚(yáng)，參與公益活動、搶險(xiǎn)救災(zāi)援建或者重點(diǎn)工作等，可以在誠信平臺提出加分申請，城市道路行業(yè)主管部門核實(shí)后按照企業(yè)加分標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）在誠信平臺中進(jìn)行良好信用信息登記。

　　第十五條 城市道路行業(yè)主管部門通過日常檢查、動態(tài)核查、專項(xiàng)抽查、綜合檢查等對轄區(qū)內(nèi)的城市道路在建項(xiàng)目（含養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目）開展行業(yè)監(jiān)管，針對各類企業(yè)的不良行為，按照企業(yè)扣分標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）出具處理文書，并自文書作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)在誠信平臺中進(jìn)行不良信用信息登記。

　　第十六條 從業(yè)人員符合加分條件的，可以在誠信平臺中提出加分申請，城市道路行業(yè)主管部門核實(shí)后按照從業(yè)人員加分標(biāo)準(zhǔn)（附件3）在誠信平臺中進(jìn)行良好信用信息登記。

　　城市道路行業(yè)主管部門在開展行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有不良行為的，按照從業(yè)人員扣分標(biāo)準(zhǔn)（見附件4）出具處理文書，并自處理文書作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)在誠信平臺中進(jìn)行不良信用信息登記。

　　第十七條 企業(yè)和從業(yè)人員的良好信用信息和不良信用信息被登記在誠信平臺后，按照規(guī)定對外公示和短信通知企業(yè)聯(lián)系人以及從業(yè)人員，企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄誠信平臺了解信用信息登記情況。

　　企業(yè)和從業(yè)人員對信用信息登記有異議的，可以在相關(guān)信息公示后10個(gè)工作日內(nèi)通過誠信平臺向作出信用信息登記的城市道路行業(yè)主管部門提出異議。相關(guān)部門自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知異議提出人，依據(jù)處理結(jié)果維持或變更誠信平臺上的信用信息登記情況。

　　第四章 誠信等級評定和應(yīng)用

　　第十八條 信用評價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績以及企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員在招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、造價(jià)控制、安全生產(chǎn)、文明施工等活動中的良好信用信息和不良信用信息。

　　信用評價(jià)的采信依據(jù)包括：

　?。ㄒ唬┥У乃痉ú门形臅椭俨梦臅?；

　?。ǘ┥У男姓幜P、行政裁決等行政行為決定文書，以及審計(jì)部門的審計(jì)意見；

　　（三）城市道路行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查結(jié)果；

　?。ㄋ模┡e報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

　　（五）建設(shè)單位作出并經(jīng)城市道路行業(yè)主管部門確認(rèn)的處理決定文書；

　?。┏薪映鞘械缆饭こ添?xiàng)目所獲得的有關(guān)獎項(xiàng)證書（獎?wù)拢┗蛲▓?bào)表揚(yáng)文件；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)或者國家規(guī)定可以作為信用評價(jià)采信依據(jù)的其他文書。

　　第十九條 誠信綜合考評實(shí)行動態(tài)考評制度，以企業(yè)和從業(yè)人員的誠信動態(tài)分值作為考評依據(jù)，由誠信平臺自動形成企業(yè)和從業(yè)人員的誠信等級評價(jià)結(jié)果。

　　企業(yè)初次登記申請審核通過后，企業(yè)和從業(yè)人員的初始誠信分值為100分。誠信加分、扣分均設(shè)置有效期，當(dāng)有效期屆滿時(shí)，原誠信加分、扣分值自動失效。

　　第二十條 綜合企業(yè)信用評價(jià)情況將企業(yè)誠信等級劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(等級標(biāo)準(zhǔn)見附件5），并實(shí)施差異化管理：

　?。ㄒ唬φ\信A級企業(yè)實(shí)行激勵機(jī)制，減少對其日常監(jiān)督檢查頻率，評優(yōu)評先時(shí)優(yōu)先推薦；對于政府投資的城市道路工程項(xiàng)目，鼓勵招標(biāo)人擇優(yōu)選用誠信A級企業(yè)；

　?。ǘφ\信B級企業(yè)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理；

　?。ㄈ⒄\信C級企業(yè)列入監(jiān)管主要對象，適當(dāng)增加日常監(jiān)督檢查頻率；

　?。ㄋ模⒄\信D級企業(yè)列入“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)監(jiān)管對象（以下簡稱重點(diǎn)監(jiān)管對象），全面加大日常監(jiān)督檢查頻率。

　　第二十一條 企業(yè)存在下列情形之一的，自相關(guān)情形或行為被認(rèn)定之日起6～12個(gè)月內(nèi)不得評為A級，具體以城市道路行業(yè)主管部門出具的處理文書為準(zhǔn):

　　（一）工程項(xiàng)目發(fā)生一般質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

　?。ǘ┍怀鞘械缆沸袠I(yè)主管部門責(zé)令停工的；

　?。ㄈ┏霈F(xiàn)同一不良行為三次以上且整改不到位的。

　　第二十二條 企業(yè)有下列情形之一的，由城市道路行業(yè)主管部門在誠信平臺上對其企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行鎖定：

　?。ㄒ唬┍挥嘘P(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓的；

　?。ǘ┵Y質(zhì)證書或《安全生產(chǎn)許可證》被依法暫扣、吊銷或失效的。

　　鎖定期間，企業(yè)在誠信平臺上將會被標(biāo)記經(jīng)營異常并公示鎖定原因，暫停加分、扣分操作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施積極整改，表現(xiàn)良好的，可以向作出鎖定處理的城市道路行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后解鎖，解鎖后誠信分值重置為初始誠信分值。

　　第二十三條 企業(yè)有下列情形之一的，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，監(jiān)管期限自企業(yè)被列入重點(diǎn)監(jiān)管對象之日起12個(gè)月（若短于相關(guān)行政處罰期限，按照行政處罰期限執(zhí)行），具體以城市道路行業(yè)主管部門出具的處理文書為準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┱\信動態(tài)分值不滿60分的；

　?。ǘ├锰摷俨牧稀⒁云垓_手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

　?。ㄈ┮虼ㄍ稑?biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)以及違法分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等受到行政處罰的；

　　（四）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或12個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決認(rèn)定拖欠工程款,且有履行能力但拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

　?。┚懿宦鋵?shí)城市道路行業(yè)主管部門關(guān)于拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的整改要求，或因拖欠農(nóng)民工工資被人力資源社會保障主管部門依法列入失信聯(lián)合懲戒名單的；

　?。ㄆ撸氖鲁鞘械缆方ㄔO(shè)和養(yǎng)護(hù)活動中因違法違規(guī)被人民法院或相關(guān)政府部門依法列入嚴(yán)重失信主體名單的；

　?。ò耍┍怀鞘械缆沸袠I(yè)主管部門認(rèn)定造成惡劣社會影響的其他情形。

　　被重點(diǎn)監(jiān)管期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施積極整改，表現(xiàn)良好的，可以向作出處理決定的城市道路行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可以提前解除重點(diǎn)監(jiān)管。

　　第二十四條 綜合從業(yè)人員的信用評價(jià)情況將從業(yè)人員的誠信等級劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(等級標(biāo)準(zhǔn)見附件5）。

　　從業(yè)人員有下列情形之一的，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，監(jiān)管期限自被列入重點(diǎn)監(jiān)管對象之日起12個(gè)月（若短于相關(guān)行政處罰期限，按照行政處罰期限執(zhí)行），具體以城市道路行業(yè)主管部門出具的處理文書為準(zhǔn):

　?。ㄒ唬┱\信動態(tài)分值不滿60分的；

　?。ǘ┙?jīng)行業(yè)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)3次以上不在崗，未實(shí)際參與項(xiàng)目管理的（有正當(dāng)理由且經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的除外）；

　?。ㄈ﹤€(gè)人負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或12個(gè)月內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重欠薪事件，對此負(fù)有管理責(zé)任的；

　　（五）從事城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)活動中因違法違規(guī)被人民法院或相關(guān)政府部門依法列入嚴(yán)重失信主體名單的；

　?。┍怀鞘械缆沸袠I(yè)主管部門認(rèn)定造成惡劣社會影響的其他情形。

　　被重點(diǎn)監(jiān)管期間，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施積極整改，表現(xiàn)良好的，可以向作出處理決定的城市道路行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可以提前解除重點(diǎn)監(jiān)管。

　　第二十五條 城市道路行業(yè)信用信息公開期限為：

　　（一）基本信息長期公開；

　　（二）良好信用信息公開期限一般為24個(gè)月，自良好信用行為經(jīng)城市道路行業(yè)主管部門審核認(rèn)定之日起算；

　　（三）不良信用信息公開期限一般為3個(gè)月至24個(gè)月，自不良信用行為經(jīng)城市道路行業(yè)主管部門審核認(rèn)定之日起算，且不得短于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定。

　　法律、法規(guī)或部門規(guī)章對信用信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 有關(guān)單位和個(gè)人使用誠信平臺上的各類信用信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得限制、排除市場競爭，也不得使用超過公開期限的不良信用信息對企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對企業(yè)和從業(yè)人員的不良行為向城市道路行業(yè)主管部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　城市道路行業(yè)主管部門及其工作人員在行業(yè)信用管理工作中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，任何單位和個(gè)人有權(quán)依法向相關(guān)部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

　　第二十八條 城市道路行業(yè)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照合法、客觀、公正和審慎的原則開展信用信息登記、審核等管理工作，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和保護(hù)個(gè)人隱私。存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等失職行為的，由相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第二十九條 本辦法及附件中涉及數(shù)量的，“以上”包括本數(shù)，“不滿”不包括本數(shù)。

　　第三十條 佛山市交通運(yùn)輸局可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對企業(yè)和從業(yè)人員的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并向社會公布。

　　第三十一條 本辦法自2024年3月27日起施行，有效期5年?！斗鹕绞薪煌ㄟ\(yùn)輸局城市道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)行業(yè)誠信管理辦法》（佛交〔2020〕335號）同時(shí)廢止。

　　附件：1.企業(yè)加分標(biāo)準(zhǔn).doc

　　2.企業(yè)扣分標(biāo)準(zhǔn).doc

　　3.從業(yè)人員加分標(biāo)準(zhǔn).doc

　　4.從業(yè)人員扣分標(biāo)準(zhǔn).doc

　　5.企業(yè)和從業(yè)人員誠信綜合評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn).doc