第一章 總  則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)佛山市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，增強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》《廣東省社會(huì)信用條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 佛山市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動(dòng)的信用管理適用本辦法。

　　本辦法所稱公共資源交易活動(dòng)指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

　　本辦法所稱公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買(mǎi)人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等。

　　第三條 佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)作為全市公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)全市公共資源交易信用體系建設(shè)，建立佛山市公共資源交易信用信息平臺(tái)（以下稱“市公共資源交易信用平臺(tái)”），組織實(shí)施公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在公共資源交易活動(dòng)中的應(yīng)用。

　　市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將佛山市公共信用信息平臺(tái)(以下稱“信用佛山”）信用信息共享至市公共資源交易信用平臺(tái)，處理“信用佛山”公共信用信息的異議。

　　市自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法、軌道交通等行業(yè)行政主管部門(mén)及市政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)將行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享至市公共資源交易信用平臺(tái)，處理本行業(yè)信用平臺(tái)信用信息的異議。

　　市公共資源交易中心負(fù)責(zé)協(xié)助配合監(jiān)督管理部門(mén)具體做好公共資源交易信用信息的記錄、歸集、公開(kāi)、共享和評(píng)價(jià)應(yīng)用工作。

　　第四條 佛山市建立全市統(tǒng)一的公共資源交易信用平臺(tái)，作為公共資源交易信用信息記錄、歸集、公開(kāi)、共享和信用評(píng)價(jià)的載體和樞紐。

　　市公共資源交易信用平臺(tái)與“信用佛山”以及公共資源交易各行業(yè)行政主管部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，交互和共享相關(guān)信用信息。

　　第五條 公共資源交易信用管理工作應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)公共利益和公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，并遵循以下原則：

　　（一）公開(kāi)、公平、公正；

　　（二）合法、客觀、審慎；

　　（三）共建、共享、互認(rèn)；

　　（四）守信激勵(lì)、失信懲戒；

　　（五）依法保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第二章   信用信息的來(lái)源和范圍

　　第六條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)所使用信用信息包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

　　第七條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)所使用的公共信用信息來(lái)源于“信用佛山”歸集的國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在依法履行職責(zé)提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的社會(huì)信用信息。公共信用信息有效期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)所使用的市場(chǎng)信用信息來(lái)源于佛山市公共資源交易信息化綜合平臺(tái)及相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)記錄的與交易行為相關(guān)的公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人信用信息，包括：

　　（一）信用承諾信息：指在交易前，公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人主動(dòng)做出的信用承諾信息；

　　（二）交易行為信息：指在交易過(guò)程中，公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人違反法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定或招標(biāo)文件（采購(gòu)文件）規(guī)定產(chǎn)生的信用信息；

　　（三）履約評(píng)價(jià)信息：指公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人一方對(duì)其他公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中的評(píng)價(jià)信息。

　　市場(chǎng)信用信息有效期3年。起始時(shí)間以信用信息被錄入市公共資源交易信用平臺(tái)為準(zhǔn)。

　　第九條公共資源交易信用信息超過(guò)有效期限的或已修復(fù)的，不再納入信用評(píng)價(jià)。

　　第三章   信用評(píng)價(jià)及結(jié)果公開(kāi)

　　第十條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)市公共資源交易信用平臺(tái)歸集、記錄的信用信息，對(duì)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人的信用狀況作出評(píng)估，并以信用分?jǐn)?shù)和信用等級(jí)形式展示應(yīng)用。

　　第十一條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，依托市公共資源交易信用平臺(tái)建立公共資源交易綜合信用評(píng)分模型自動(dòng)生成。公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分模型具體內(nèi)容在評(píng)分細(xì)則中另行規(guī)定。

　　第十二條 信用等級(jí)以信用評(píng)分為基礎(chǔ)，共分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)。

　　第十三條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)在市公共資源交易信用平臺(tái)上公示。公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人可以在市公共資源交易信用平臺(tái)進(jìn)行自主查詢。

　　第十四條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)將公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享至“信用佛山”及各行業(yè)信用平臺(tái)。

　　第十五條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全公共資源交易信用信息安全保密制度，采取必要技術(shù)手段，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。

　　第十六條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或利害關(guān)系人對(duì)公開(kāi)的公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以通過(guò)市公共資源交易信用平臺(tái)提出，說(shuō)明事實(shí)、理由并提供依據(jù)材料。

　　第十七條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或利害關(guān)系人通過(guò)市公共資源交易信用平臺(tái)提起的異議，市公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起7個(gè)工作日內(nèi)處理并答復(fù)。

　　涉及信用評(píng)價(jià)來(lái)源信息與事實(shí)不符，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由各行業(yè)行政主管部門(mén)依法依規(guī)處理。

　　第十八條 對(duì)本辦法第十七條所反映的情況，經(jīng)查證屬實(shí)的，市公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)如實(shí)糾正公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果并公告調(diào)查處理結(jié)果。

　　第四章   信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

　　第十九條 市公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)和各行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人開(kāi)展分級(jí)分類差異化監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第二十條 項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢相關(guān)主體的信用信息，主動(dòng)使用公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為參與公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審、定標(biāo)依據(jù)，具體分值比例由項(xiàng)目發(fā)起方在交易文件中載明。

　　第二十一條 公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果為AA等級(jí)的公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人，可以適用以下激勵(lì)措施：

　　1.項(xiàng)目發(fā)起方在選擇社會(huì)代理機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先選擇公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　2.項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消投標(biāo)保證金和履約保證金；

　　3.項(xiàng)目發(fā)起方對(duì)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方提高預(yù)付款比例和進(jìn)度款支付比例；

　　4.項(xiàng)目發(fā)起方在相同條件下優(yōu)先選擇公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方作為中標(biāo)單位；

　　5.中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消招標(biāo)文件（采購(gòu)文件）費(fèi)用；

　　6.中介代理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目發(fā)起方和項(xiàng)目響應(yīng)方提供優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)；

　　7.金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)公共資源交易綜合信用結(jié)果AA等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方扶持力度以及提供融資便利。

　　第二十二條 采用評(píng)定分離辦法或邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起方選擇或者邀請(qǐng)公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果D等級(jí)的項(xiàng)目響應(yīng)方的，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告中單獨(dú)說(shuō)明。

　　第二十三條 聯(lián)合體參與投標(biāo)的，以聯(lián)合體中公共資源交易綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果最低的投標(biāo)人信用信息作為信用分評(píng)標(biāo)評(píng)審、定標(biāo)依據(jù)。

　　第五章   法律責(zé)任

　　第二十四條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人提供虛假公共資源交易信用信息的，由行業(yè)行政主管部門(mén)和公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處理，處理信息通過(guò)交易服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條 公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)和公共資源交易中心及其工作人員在公共資源交易信用信息的記錄、公開(kāi)、共享、評(píng)價(jià)和使用等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責(zé)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章   附  則

　　第二十六條 本辦法由佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本市以往文件有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。